Spaniens Krise ist Europas Chance

von Yanis Varoufakis | Projekt Syndicate | Oct,6 2017

Die Katalonien-Krise ist ein starker Hinweis aus der Geschichte, dass Europa eine neue Art von Souveränität entwickeln muss, die Städte und Regionen stärkt, nationalen Partikularismus auflöst und demokratische Normen aufrechterhält. Die Vorstellung einer gesamteuropäischen Demokratie ist die Voraussetzung für die Vorstellung eines rettungswürdigen Europas.

ATHEN – Um das angeschlagene europäische Projekt wiederzubeleben, könnte der hässliche Konflikt zwischen der katalanischen Regionalregierung und dem spanischen Staat genau das sein, was der Arzt angeordnet hat. Eine Verfassungskrise in einem großen Mitgliedsstaat der Europäischen Union schafft eine einmalige Gelegenheit, die demokratische Regierungsführung der regionalen, nationalen und europäischen Institutionen neu zu gestalten und so eine vertretbare und somit nachhaltige EU zu schaffen.

Die offizielle Reaktion der EU auf die Polizeigewalt während des Unabhängigkeitsreferendums in Katalonien ist eine Pflichtverletzung. Wie der Präsident der Europäischen Kommission erklärt hat, dass dies ein internes spanisches Problem ist, bei dem die EU nichts zu sagen hat, ist Heuchelei auf Stelzen.

Natürlich steht Heuchelei seit langem im Mittelpunkt des Verhaltens der EU. Seine Beamten hatten keine Bedenken, sich in die inneren Angelegenheiten eines Mitgliedstaates einzumischen – sagen wir, die Absetzung gewählter Politiker zu fordern, weil sie sich weigerten, die Renten ihrer ärmsten Bürger zu kürzen oder öffentliche Gelder zu lächerlichen Preisen zu verkaufen (etwas, was ich persönlich erlebt habe). Doch als die ungarische und die polnische Regierung explizit auf EU-Grundprinzipien verzichteten, wurde die Nichteinmischung plötzlich sakrosankt.

Die katalanische Frage hat tiefe historische Wurzeln, ebenso wie der Nationalismus im weiteren Sinne. Aber wäre es so ausgebrochen, wie es vor kurzem geschehen war, wenn Europa die Krise der Eurozone seit 2010 nicht verhinderte und Spanien und die übrige europäische Peripherie quasi permanent stagnierte, während es die Fremdenfeindlichkeit und die moralische Panik inszenierte, als Flüchtlinge begannen, die europäischen Außengrenzen zu überschreiten? Ein Beispiel veranschaulicht die Verbindung.

Barcelona, ​​die exquisite Hauptstadt Kataloniens, ist eine reiche Stadt mit einem Haushaltsüberschuss. Doch viele ihrer Bürger sahen sich vor kurzem mit der Räumung durch spanische Banken konfrontiert, die durch ihre Steuern gerettet worden waren. Das Ergebnis war die Bildung einer Bürgerbewegung, die es im Juni 2015 geschafft hatte, Ada Colau zum Bürgermeisterin von Barcelona zu wählen.

Zu Colaus Verpflichtungen gegenüber den Bürgern von Barcelona gehörten eine lokale Steuersenkung für Kleinunternehmen und Haushalte, Hilfe für die Armen und der Bau von Wohnungen für 15.000 Flüchtlinge – ein großer Teil der Gesamtzahl, die Spanien von den Frontstaaten wie Griechenland und Italien. All dies könnte erreicht werden, während die Bücher der Stadt in den schwarzen Zahlen gehalten werden, indem einfach der kommunale Haushaltsüberschuss reduziert wird.

 

 

Leider erkannte Colau bald, dass sie vor unüberwindbaren Hindernissen stand. Die spanische Zentralregierung hatte unter Berufung auf die Verpflichtungen des Staates gegenüber den Austeritätsrichtlinien der EU Gesetze erlassen, die jede Gemeinde wirksam daran hinderten, ihre Überschüsse zu reduzieren. Gleichzeitig verweigerte die Zentralregierung den 15.000 Flüchtlingen den Zutritt, für die Colau ausgezeichnete Wohnanlagen gebaut hatte.

An diesem Tag herrscht der Haushaltsüberschuss vor, die zugesagten Leistungen und lokalen Steuersenkungen wurden nicht erbracht und die Sozialwohnungen für Flüchtlinge bleiben leer. Der Weg von diesem traurigen Zustand zur Wiederbelebung des katalanischen Separatismus könnte nicht klarer sein.

In jeder systemischen Krise schafft die Kombination aus Strenge für die Vielen, Sozialismus für Banker und Strangulation lokaler Demokratie die Hoffnungslosigkeit und Unzufriedenheit, die der Sauerstoff des Nationalismus ausmacht. Progressive, antinationalistische Katalanen wie Colau werden von beiden Seiten bedrängt: das autoritäre Establishment des Staates, das die Richtlinien der EU als Deckmantel für sein Verhalten benutzt, und eine Renaissance des radikaler Parochialprinzips Isolationismus und atavistischem Nativismus. Beide spiegeln das Versagen wider, das Versprechen eines geteilten, gesamteuropäischen Wohlstands zu erfüllen.

Katalonien bietet eine hervorragende Fallstudie über das weiter gefasste Rätsel Europas. Die Wahl zwischen einem autoritären spanischen Staat und einem „Machen Katalonien wieder groß“ Nationalismus ist gleichbedeutend mit der Wahl zwischen Jeroen Dijsselbloem, dem Präsidenten der Eurogruppe der Finanzminister der Eurozone, und Marine Le Pen, der Führerin der rechtsextremen Front Frankreichs: Sparmaßnahmen oder Zerfall.

Die Pflicht der fortschrittlichen Europäer ist es, beides abzulehnen: Die tiefe Etablierung auf EU-Ebene und die konkurrierenden Nationalismen, die Solidarität und gesunden Menschenverstand in den Mitgliedstaaten wie Spanien verheeren.

Die Alternative besteht darin, die Lösung eines Problems zu europäisieren, das hauptsächlich durch die Systemkrise in Europa verursacht wird. Anstatt die lokale und regionale demokratische Regierungsführung zu behindern, sollte die EU sie fördern. Die EU-Verträge könnten geändert werden, um das Recht von Regionalregierungen und Stadträten, wie Kataloniens und Barcelonas, auf Steuerautonomie und sogar auf ihr eigenes Steuergeld zu verankern. Ihnen könnte auch gestattet werden, ihre eigene Politik in Bezug auf Flüchtlinge und Migration umzusetzen.

Gäbe es noch eine Forderung nach Staatlichkeit und Trennung von dem international anerkannten Staat, zu dem sie gehören, könnte die EU einen Verhaltenskodex für die Sezession geltend machen. Zum Beispiel könnte die EU vorschreiben, dass sie ein Unabhängigkeitsreferendum sanktionieren wird, wenn die regierende Landesregierung auf einer solchen Plattform mit einer absoluten Mehrheit der Wähler bereits eine Wahl gewonnen hat. Darüber hinaus sollte das Referendum mindestens ein Jahr nach der Wahl stattfinden, um eine sachgerechte, nüchterne Debatte zu ermöglichen.

Was den neuen Staat angeht, sollte er verpflichtet sein, mindestens die gleiche Höhe an fiskalischen Transfers wie zuvor beizubehalten. Das reiche Veneto könnte sich zum Beispiel von Italien trennen, solange es seine fiskalischen Transfers in den Süden aufrechterhält. Darüber hinaus sollte es dem neuen Staat verboten werden, neue Grenzen zu errichten und seinen Bewohnern das Recht auf dreifache Staatsbürgerschaft (neuer Staat, alter Staat und Europäer) zu garantieren.

Die Katalonien-Krise ist ein starker Hinweis aus der Geschichte, dass Europa eine neue Art von Souveränität entwickeln muss, die Städte und Regionen stärkt, nationalen Partikularismus auflöst und demokratische Normen aufrechterhält. Die unmittelbaren Nutznießer wären Katalanen, die Menschen in Nordirland und vielleicht die Schotten (die auf diese Weise dem Brexit eine Chance entreißen würden). Der längerfristig Begünstigte dieser neuen Art von Souveränität wäre jedoch Europa als Ganzes. Die Vorstellung einer gesamteuropäischen Demokratie ist die Voraussetzung für die Vorstellung eines rettungswürdigen Europas.

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